ENRACINER LA COH\u00c9SION SOCIALE PAR L’INCLUSION V\u00c9RITABLE<\/p>\n
1. L\u2019immigration\u00a0: des faits et une dynamique<\/p>\n
A.\u00a0 L\u2019accueil concentr\u00e9 \u00e0 Montr\u00e9al<\/p>\n
Montr\u00e9al[1]<\/a> accueille 80 % des immigrants du Qu\u00e9bec, ce qui repr\u00e9sente une centaine de personnes par jour;<\/p>\n Plus de 70 % des immigrants \u00e9tablis actuellement au Qu\u00e9bec le sont sur le territoire de la Ville de Montr\u00e9al;<\/p>\n 28 % de la population de Montr\u00e9al est n\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n Les enjeux de l\u2019int\u00e9gration sont importants<\/p>\n La langue\u00a0:<\/p>\n 48,3% des r\u00e9sidants de Montr\u00e9al ont une langue maternelle autre que le fran\u00e7ais;<\/p>\n La pauvret\u00e9\u00a0:<\/p>\n Entre 1985 et 2005, la proportion des nouveaux arrivants vivant sous le seuil de la pauvret\u00e9, est pass\u00e9e de 29,3% \u00e0 41,3%, une augmentation de 12%.<\/p>\n Le ch\u00f4mage, surtout pour les minorit\u00e9s visibles\u00a0:<\/p>\n les personnes faisant partie d\u2019une minorit\u00e9 visible repr\u00e9sentent d\u00e9sormais 21 % de la population montr\u00e9alaise;<\/p>\n Le taux de ch\u00f4mage des personnes immigr\u00e9es de l\u2019\u00eele de Montr\u00e9al est plus \u00e9lev\u00e9 que celui de la population totale (13,0% contre 9,2%), celui des minorit\u00e9s visibles est encore plus important (16,6%).<\/p>\n L\u2019habitation et la cohabitation sociales difficiles\u00a0:<\/p>\n l\u2019Office municipal d\u2019habitation de Montr\u00e9al a parmi ses 36\u00a0600 locataires, les \u00be (24\u00a0000) qui sont dans des logements pour familles dont 50% (12\u00a0000) sont des personnes immigrantes.\u00a0 Parmi ces locataires, 6\u00a0000 ont des jeunes de moins de 25 ans.\u00a0 Les immigrants repr\u00e9sentent, par ailleurs, 90% des personnes qui sont sur les listes d\u2019attente pour les logements de 3 ou 4 chambres \u00e0 coucher.<\/p>\n Des atouts pour la croissance \u00e9conomique<\/p>\n Les statistiques pr\u00e9voient qu\u2019\u00e0 partir de 2012 le Qu\u00e9bec va conna\u00eetre un d\u00e9clin d\u00e9mographique significatif de sa population.\u00a0 L\u2019apport de l\u2019immigration devient progressivement un facteur indispensable est essentiel au devenir de la soci\u00e9t\u00e9 et \u00e0 sa croissance \u00e9conomique.<\/p>\n En mati\u00e8re d\u2019attraction, d\u2019int\u00e9gration et de r\u00e9tention des personnes immigrantes, Montr\u00e9al n\u2019est pas une r\u00e9gion comme les autres et doit \u00eatre reconnue pour ses sp\u00e9cificit\u00e9s par le gouvernement du Qu\u00e9bec.<\/p>\n Dans ce contexte, des mesures sp\u00e9cifiques et vigoureuses, dont des plans \u00e0 long terme de soutien aux secteurs de l\u2019\u00e9conomie \u00e9mergente doivent aider Montr\u00e9al \u00e0 assumer pleinement et r\u00e9ellement son r\u00f4le de m\u00e9tropole et de locomotive \u00e9conomique du Qu\u00e9bec.\u00a0 Montr\u00e9al, moteur \u00e9conomique du Qu\u00e9bec, doit maintenir sa place et se positionner encore plus avantageusement dans l\u2019\u00e9conomie du savoir, elle doit aussi lutter contre les effets pervers de la convergence de la pauvret\u00e9 et du d\u00e9crochage scolaire dans certaines zones urbaines o\u00f9 les minorit\u00e9s ethniques sont fortement concentr\u00e9es.<\/p>\n Les immigrants et les membres des communaut\u00e9s culturelles contribuent \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la performance \u00e9conomique et culturelle de Montr\u00e9al et donc du Qu\u00e9bec, par le fait m\u00eame, \u00e0 son positionnement international.<\/p>\n 2. L\u2019immigration\u00a0: des probl\u00e9matiques, mais aussi des d\u00e9fis s\u00e9rieux<\/p>\n La cohabitation sociale et le d\u00e9veloppement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 francophone coh\u00e9rente passent par des efforts planifi\u00e9s de gestion publique de la diversit\u00e9 dans les principaux domaines de l\u2019action gouvernementale\u00a0: l\u2019emploi, l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et les services sociaux, l\u2019habitation et la s\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n Montr\u00e9al est le partenaire incontournable et de premier plan du gouvernement du Qu\u00e9bec dans tous les processus reli\u00e9s \u00e0 l\u2019accueil, \u00e0 l\u2019int\u00e9gration en fran\u00e7ais mais aussi \u00e0 la vie sociale et \u00e0 la participation des immigrants au d\u00e9veloppement de la soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n Ce sont les grandes villes (r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines) qui concentrent sur leur territoire plus des \u00be des immigrants.\u00a0 Cette r\u00e9alit\u00e9 impose aux grandes m\u00e9tropoles des responsabilit\u00e9s majeures dans l\u2019accueil, l\u2019int\u00e9gration des nouveaux arrivants et occasionne des pressions importantes dans les secteurs du d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique ainsi que sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n A. Les transferts budg\u00e9taires<\/p>\n En ce qui concerne les transferts de budgets du f\u00e9d\u00e9ral vers le provincial, le d\u00e9bat n\u2019a aucun fondement objectif car les ajustements sont assez rigoureux.\u00a0 Il va de soi que la croissance planifi\u00e9e des niveaux d\u2019immigration pr\u00e9vue impose une p\u00e9r\u00e9quation \u00e9quivalente.\u00a0 En effet, entre 2002 (37\u00a0600) et 2005 (46\u00a0500), le niveau d\u2019immigration a cru de 24%, cette augmentation \u00e0 elle seule justifie une croissance proportionnelle des sommes allou\u00e9es \u00e0 la Ville de Montr\u00e9al dans ce domaine.<\/p>\n L\u2019utilisation que le gouvernement du Qu\u00e9bec fait des fonds destin\u00e9s \u00e0 la gestion de l\u2019immigration m\u00e9rite un examen approfondi dans la perspective de l\u2019impact des mesures d\u2019int\u00e9gration sociale.\u00a0 Il est vrai que l\u2019accueil est bien couvert, par contre, les programmes d\u2019int\u00e9gration et de participation \u00e0 la coh\u00e9sion sociale pr\u00e9sentent une marge assez importante pour am\u00e9lioration.\u00a0 La baisse des cr\u00e9dits du Minist\u00e8re de l\u2019Immigration et des Communaut\u00e9s culturelles (Programme1\u00a0: Immigration, int\u00e9gration et communaut\u00e9s culturelles), entre 2004-2005 et 2005-2006, de 104,1 millions \u00e0 98,5 millions, une r\u00e9duction de 5,6 millions de l\u2019enveloppe globale dans les cat\u00e9gories de la r\u00e9mun\u00e9ration et du fonctionnement, doit avoir un impact sur les programmes dont ceux de la francisation.<\/p>\n B. L\u2019int\u00e9gration socio\u00e9conomique<\/p>\n Levier d\u00e9terminant du d\u00e9veloppement de la soci\u00e9t\u00e9, l\u2019emploi constitue l\u2019enjeu majeur de l\u2019arrimage entre l\u2019immigration et le contexte social, politique et \u00e9conomique de l\u2019accueil et de l\u2019int\u00e9gration effective au devenir du Qu\u00e9bec.<\/p>\n D\u00e9sormais, avec les effets de la mondialisation, il est important de prendre en consid\u00e9ration les liens qui existent entre comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique et coh\u00e9sion sociale.\u00a0 La coh\u00e9sion sociale est l\u2019un des actifs les plus importants de notre soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise.\u00a0 Il ne faut pas banaliser les effets d\u00e9vastateurs conjugu\u00e9s que pourraient avoir l\u2019exclusion et la pauvret\u00e9 associ\u00e9es \u00e0 la discrimination raciale.<\/p>\n Quand on consid\u00e8re le fait que, selon les plus r\u00e9centes \u00e9tudes d\u2019Emploi-Qu\u00e9bec, pr\u00e8s de 163\u00a0000 postes seront \u00e0 pourvoir sur l\u2019\u00eele de Montr\u00e9al d\u2019ici 2008.\u00a0 Ces m\u00eames donn\u00e9es pr\u00e9cisent que 42% de ces postes ou emplois disponibles seront le fait de la croissance \u00e9conomique, il y a donc une marge, un bassin d\u2019emplois auxquels les immigrants pourront avoir acc\u00e8s. Ce sont principalement des emplois de techniciens sp\u00e9cialis\u00e9s.<\/p>\n l\u2019habitation<\/p>\n Les enjeux majeurs en mati\u00e8re d\u2019habitation sociale et d\u2019int\u00e9gration des immigrants se d\u00e9finissent en termes de probl\u00e8mes de violence, d\u2019intol\u00e9rance et d\u2019ins\u00e9curit\u00e9.\u00a0 Ces difficult\u00e9s ont pour source la pauvret\u00e9 (peu de revenu de travail), l\u2019isolement, l\u2019exclusion sociale, la monoparentalit\u00e9, les tensions interculturelles.<\/p>\n La jeunesse<\/p>\n C\u2019est principalement en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation que l\u2019on d\u00e9tecte des probl\u00e9matiques complexes que vivent les jeunes issus de l\u2019immigration ou m\u00eame ceux des premi\u00e8res g\u00e9n\u00e9rations n\u00e9es et grandies au Qu\u00e9bec.<\/p>\n Il y a certes, les conflits interg\u00e9n\u00e9rationnels de valeurs et de cultures, mais aussi certaines caract\u00e9ristiques aggravantes.\u00a0 \u00a0Parmi ces probl\u00e8mes, notons\u00a0: la question du taux \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9crochage scolaire chez certains jeunes issus de l\u2019immigration, les impacts sur ces jeunes de la pauvret\u00e9 induite par l\u2019exclusion sociale que vivent certains parents aux prises avec le ch\u00f4mage chronique.<\/p>\n L\u2019\u00e9chec partiel des mesures de soutien et d\u2019aide \u00e0 l\u2019int\u00e9gration au march\u00e9 du travail, pour les jeunes des minorit\u00e9s visibles \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 24 ans, s\u2019explique par une multiplication de facteurs sociaux, politiques et \u00e9conomiques qui favorisent l\u2019\u00e9closion de syst\u00e8mes parall\u00e8les de reconnaissance et d\u2019int\u00e9gration morbide comme les gangs de rues.<\/p>\n Les chiffres sont \u00e9loquents[2]<\/a> : pour l\u2019ensemble de la population \u00e2g\u00e9e entre 15 et 24 ans, le taux de ch\u00f4mage est de 13, 2 %, comparativement \u00e0 19,7% pour les jeunes de minorit\u00e9s visibles de la m\u00eame tranche d\u2019\u00e2ge.<\/p>\n Une strat\u00e9gie qui donne des r\u00e9sultats est structur\u00e9e selon une approche transversale et int\u00e9gr\u00e9e des interventions des principaux partenaires gouvernementaux, communautaires et priv\u00e9s.\u00a0 Il s\u2019agit entre autres, de d\u00e9velopper une intervention adapt\u00e9e et de mettre sur pied des services d\u2019accompagnement centr\u00e9s sur le mentorat dans les organismes partenaires.<\/p>\n L\u2019exemple du Profession to profession, Mentoring Immigrants Program<\/em> de la Ville de Toronto prouve que la volont\u00e9 politique et les mesures pratiques d\u2019acc\u00e8s et de participation au march\u00e9 du travail sont parmi les ingr\u00e9dients indispensables \u00e0 une int\u00e9gration effective au d\u00e9veloppement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 inclusive, performante et \u00e0 l\u2019image de ses composantes.<\/p>\n\n
[1]<\/a> Il s\u2019agit de la r\u00e9gion qui comprenait au moment de l\u2019\u00e9tude l\u2019ensemble de l\u2019\u00cfle de Montr\u00e9al, donn\u00e9es du recensement de 2001, Statistiques Canada.<\/p>\n